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La principale legislazione sulle scommesse sportive negli Stati Uniti (Parte II)

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Nella nostra prima installazione della storia della legislazione sulle scommesse sportive negli Stati Uniti, abbiamo delineato gli eventi significativi che circondano le scommesse sportive, dalla rivoluzione americana fino all’introduzione del gioco d’azzardo legalizzato in Nevada nel 1931.

Nella parte II della nostra serie in tre parti, ti guidiamo attraverso tutte le tappe legali significative, iniziando con il primo sportsbook statunitense con licenza nel 1949 e terminando con la sentenza del Congresso a favore degli sportsbook nel 1984.

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  • 1 1949: Il primo Sportsbook approvato dal governo apre a Las Vegas
  • 2 1951: Il governo federale riscuote una tassa del 10% su tutte le scommesse sportive
  • 3 1961: The Wire Act
  • 4 1961: The Travel Act (estensione del Wire Act)
  • 5 1961: Interstate Transportation Wagering Paraphernalia Act del 1961 (Extension of the Wire Act)
  • 6 1974: il Congresso revoca le tasse sui bookmaker
  • 7 1975: Primo Sportsbook apre all’interno di un casinò di Las Vegas
  • 8 1978: Interstate Horse Racing Act
  • 9 1979: prima entità di gioco d’azzardo commerciale basata su prenotazione
  • 10 1984: il Congresso riduce le aliquote fiscali per gli sportsbook
  • 11 Preparare il terreno per le scommesse sportive online

1949: Il primo Sportsbook approvato dal governo apre a Las Vegas

Sulla scia del successo di Las Vegas – e in seguito alla legalizzazione del gioco d’azzardo nel 1931 – un intrepido gruppo di bookmaker ha presentato una petizione allo stato del Nevada per consentire loro di aprire le scommesse sportive nello stato. Alla fine ebbero successo e nel 1949 le scommesse sportive furono rese legali in Nevada. I bookmaker hanno ricevuto il permesso e l’autorità legale per accettare scommesse su tutti gli sport professionistici (NFL, NHL, MLB e NBA), oltre alle corse di cavalli.

Questi bookmaker erano chiamati Turf Clubs ed erano completamente indipendenti dai casinò che apparvero rapidamente a Las Vegas. C’era un accordo informale in atto: gli operatori di queste scommesse sportive sarebbero rimasti fuori dal gioco del casinò dell’hotel se i casinò dell’hotel rimanessero fuori dal business delle scommesse sportive. Questo non era insignificante e ha creato una chiara divisione che è durata per decenni about:blank

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Questa è stata anche la prima legale canale che consente agli scommettitori di piazzare scommesse sulle corse di cavalli oltre i confini dell’ippodromo stesso. Sebbene sia un dettaglio apparentemente piccolo, ciò avrebbe enormi implicazioni per il futuro delle scommesse sportive legittime.

1951: Il governo federale riscuote una tassa del 10% su tutte le scommesse sportive

Nel 1951, il Congresso approvò un’accisa federale sulle scommesse sportive di Las Vegas, stabilendo che le scommesse sportive dovevano pagare una tassa del 10% per rimanere in funzione. Questo non era nemmeno un 10% vigoroso sui profitti delle scommesse sportive: questa era una tassa sull’intero “manico” (o sul totale delle entrate delle scommesse. Anche prima di dividere vittorie e sconfitte, le scommesse sportive dovevano pagare un testo del 10%, e poi ripagare i clienti! Parliamo di una tassa elevata.

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Questo atto legislativo ha impedito che le scommesse sportive diventassero un’attività redditizia e alla fine ha spinto la maggior parte delle scommesse sportive sottoterra e lontano dai canali legittimi e regolamentati. Con una tassa così pesante, i bookmaker legali non potevano competere con il mercato nero e la folla iniziò a immergere le dita nel mondo delle scommesse sportive.

1961: The Wire Act

Con la maggior parte delle scommesse sportive chiuse, il crimine organizzato ha preso il sopravvento. Qualcuno doveva riempire l’immenso vuoto che esisteva a causa della mancanza di scommesse sportive legali e regolamentate, e questo è stato fatto dalla folla.

Una parte enorme della piattaforma del presidente John F. Kennedy come presidente era quella di eliminare l’influenza fuori misura che la folla aveva sull’economia e sulla società americana. Come tale, ha approvato il Wire Act nel 1961, che mirava a reti di scommesse sportive in tutto il paese prendendo di mira il racket.

L’atto ha reso espressamente illegale l’uso di comunicazioni via cavo (telefoni, telegrammi e altri mezzi) per passare informazioni che aiutavano nelle scommesse sportive o che comunicavano debiti e crediti relativi alle scommesse sportive. È stato progettato per tagliare il proverbiale “filo” sulla trasmissione di informazioni sulle scommesse sportive attraverso i confini statali. Questo non andava bene con i boss della mafia che vivevano in uno stato e supervisionavano un’operazione di scommesse in un altro.

Una delle tante teorie del complotto sull’assassinio di John F. Kennedy ruota attorno alla criminalità organizzata. Molti hanno ipotizzato che la folla avesse ucciso JFK a causa del suo desiderio di prendere di mira e spegnere la folla. Il Wire Act del 1961 faceva parte di un più ampio corpo di misure senza precedenti che il presidente prese per distruggere la criminalità organizzata.

Le scommesse sportive erano indirettamente legate a una delle cospirazioni più famose della storia umana? Non lo sapremo mai con certezza, ma è possibile.

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1961: The Travel Act (estensione del Wire Act)

Parte dello stesso pacchetto legislativo del Wire Act, il Travel Act ha criminalizzato l’uso della posta federale per il trasporto di qualsiasi materiale relativo a scommesse sportive illegittime. Ciò faceva parte della strategia del governo per ridurre i mezzi attraverso i quali la criminalità organizzata poteva comunicare negli Stati Uniti.

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1961: Interstate Transportation Wagering Paraphernalia Act del 1961 (Extension of the Wire Act)

Questa sezione del Wire Act ha reso illegale l’attraversamento dei confini statali con materiale relativo alle scommesse sportive illegali o derivante da esso.

Si estendeva a biglietti, fatture, gettoni, scritte, scontrini o altri accessori specificamente correlati (o progettati per l’uso) nelle scommesse sportive.

1974: il Congresso revoca le tasse sui bookmaker

Dopo una serie di fatture che danneggiarono gravemente le scommesse sportive negli Stati Uniti, le cose iniziarono finalmente a riprendersi nel 1974, quando la tassa del 10% sulle scommesse sportive fu revocata al 2%.

Grazie a un’accusa del senatore del Nevada Howard Cannon, la riduzione delle tasse ha fatto sì che le scommesse sportive legittime rifiorissero a Las Vegas. Ha sostenuto in modo persuasivo che, con una tassa ridotta, sarebbero stati aperti più sportsbook. Ha affermato che le entrate generate per il governo federale al 2% sarebbero state superiori al 10% e ha convinto con successo i legislatori a dimostrare che aveva ragione.

Con l’aliquota fiscale più bassa, le scommesse sportive legali sono state ancora una volta un’attività economicamente redditizia per i bookmaker.

1975: Primo Sportsbook apre all’interno di un casinò di Las Vegas

Sulla scia dell’aliquota fiscale più bassa, Frank Rosenthal è riuscito a convincere i legislatori a consentire le scommesse sportive all’interno dei casinò. Rosenthal gestiva lo Stardust Casino, che è stato il primo a presentare un bookmaker fisico all’interno dei suoi confini. La vita e il rapporto di Frank Rosenthal con il gioco d’azzardo e le scommesse sportive sono stati l’argomento del film Casino di Martin Scorsese del 1995, che è uno dei nostri cinque film preferiti sulle scommesse sportive.

Poco dopo, quasi tutti i casinò di Las Vegas ne avevano uno. La divisione tra casinò legittimi e scommesse sportive istituita all’interno dei Turf Club degli anni ’50 era un ricordo del passato. Le scommesse sportive sono diventate più integrate nell’infrastruttura delle scommesse di Las Vegas e hanno iniziato a perdere parte del loro marchio di infamia come attività di nicchia o illegittima.

1978: Interstate Horse Racing Act

Questo disegno di legge ha cercato di regolamentare e legalizzare le corse di cavalli interstatali. Ha stabilito una serie di regole per gli scommettitori che volevano scommettere sui cavalli attraverso i confini di stato. In pratica, questo significava che uno scommettitore che viveva dove il gioco d’azzardo era legale (secondo la legge statale) poteva ora scommettere legalmente su una corsa di cavalli che si svolgeva in un altro stato. Ciò ha notevolmente ampliato le dimensioni del settore delle scommesse ippiche.

In precedenza, questo tipo di attività era stato proibito dal Wire Act del 1961. Tuttavia, il Wire Act originale era stato realizzato con l’espresso scopo politico di prendere di mira la criminalità organizzata. Non vedendo più l’importanza tra la criminalità organizzata e le scommesse ippiche, i legislatori hanno concesso agli scommettitori una scappatoia legale attorno alle disposizioni del Wire Act. Credevano che l’influenza della criminalità organizzata fosse diminuita, quindi limitare le scommesse oltre i confini statali era proibitivo per la libertà costituzionale degli americani.

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L’Interstate Horse Racing Act è estremamente significativo. È la prova che i legislatori hanno finalmente riconosciuto i meriti e il potenziale delle scommesse sportive legali e regolamentate.

L’Interstate Horse Racing Act è anche ciò che ha portato alle corse in simulcast legali, uno sport che è popolare anche oggi.

1979: prima entità di gioco d’azzardo commerciale basata su prenotazione

Nel 1979, la Seminole Tribe in Florida ha aperto un’entità commerciale di gioco d’azzardo sulla loro prenotazione. Poiché la loro prenotazione era tecnicamente al di là della sfera di competenza di molteplici aspetti della legge statale e federale, erano autorizzati a possedere e gestire un casinò in base a un diverso insieme di regole.

Sebbene la Seminole Tribe non abbia integrato un bookmaker nel proprio casinò, ha certamente aperto la strada alle regioni che concedono licenze per le scommesse sportive online come il Kahnawake per fornire servizi di regolamentazione delle scommesse sportive e delle scommesse sportive online entro i confini del loro territorio.

Sebbene la regione di Kahnawake sia tecnicamente entro i confini del Canada, hanno tratto ispirazione dalla tribù dei Seminole. L’esempio hanno fatto ondate in tutto il Nord America.

1984: il Congresso riduce le aliquote fiscali per gli sportsbook

Nel 1984, il Congresso ha ridotto la tassa sulle scommesse sportive dal 2% allo 0,5%, rendendo anche le scommesse sportive Di Più economicamente sostenibile. Ciò ha causato un’esplosione di scommesse sportive in tutto il Nevada, ben oltre i confini della città di Las Vegas.

L’esplosione della popolarità delle scommesse sportive ha indotto i legislatori a riconsiderare ancora una volta la loro posizione sulle scommesse sportive. Per ulteriori informazioni su come hanno risposto alle scommesse sportive che sono entrate alla ribalta negli Stati Uniti, controlla la terza parte della nostra cronologia legislativa.

Preparare il terreno per le scommesse sportive online

La legislazione che regolava i bookmakers in stile Las Vegas ha avuto enormi implicazioni per lo sviluppo e l’evoluzione dei bookmaker online.

Nella nostra prossima (e ultima) installazione della nostra serie in tre parti sulla legislazione sulle scommesse sportive, affronteremo l’era in cui ci troviamo attualmente, The Golden Age of the Online Sportsbook.